卷六十三

    钦定四库全书

    白氏长庆集卷六十三

    唐　白居易　撰

    策林二【凡二十七首】

    十九息游惰　劝农桑议赋税复租庸罢缗钱用谷帛

    问一夫不田天下有受其馁者一妇不蚕天下有受其寒者斯则人之性命系焉国之贫富属焉方今人多游心地有遗力守本业者浮而不固逐末作者荡而忘归夫然岂惩戒游惰之法失其道耶将敦劝农桑之教不得其本耶

    臣伏见今之人舍本业趋末作者非恶本而爱末盖去无利而就有利也夫人之趋利者甚矣苟利之所在虽水火蹈焉虽白刃冒焉故农桑苟有利也虽日禁之人亦归矣而况於劝之乎游惰苟无利也虽日劝之亦不为矣而况於禁之乎当今游惰者逸而利农桑者劳而伤所以伤者由天下钱刀重而谷帛轻也所以轻者由赋敛失其本也夫赋敛之本者量桑地以出租计夫家以出庸租庸者谷帛而已今则谷帛之外又责之以钱钱者桑土不生铜私家不敢铸业於农者何从得之至乃吏胥追徵官限迫蹙则易其所有以赴公程当丰岁则贱籴半价不足以充缗钱遇凶年则息利倍称不足以偿逋债丰凶既若此为农者何所望焉是以商贾大族乘时射利者日以富豪田垄罢人望岁勤力者日以贫困劳逸既悬利病相诱则农夫之心尽思释耒而倚市织妇之手皆欲投杼而刺文至使田卒汚莱室如悬罄人力罕施而地利多郁天时虚运而岁功不成臣常反覆思之实由谷帛轻而钱刀重也夫籴甚贵钱甚轻则伤人籴甚贱钱甚重则伤农农伤则生业不专人伤则财用不足故王者平均其贵贱调节其重轻使百货通流四民交利然後上无乏用而下亦阜安方今天下之钱日以减耗或积於国府或滞於私家若复日月徵求岁时输纳臣恐谷帛之价转贱农桑之业转伤十年以後其弊或甚於今日矣非所谓平均调节之道也今若量夫家之桑地计谷帛为租庸以石斗登降为差以匹夫多少为等伹书估价并免税钱则任土之利载兴易货之弊自革弊革则务本者致力利兴则趋末者囘心游手於道途市肆者可易业於西成托迹於军籍释流者可返躬於东作欲其浮惰其可得乎加以陛下念稼穑之艰难则薄敛而人足食矣念纺绩之勤苦则省用而人丰财矣念异货之败度则寡欲而人着诚矣念奇器之荡心则正德而人归厚矣其兴利除害也如彼又修己化人也如此是必应之如响荅顺之如风行斯可谓下令如流水之源系人於苞桑之本者矣欲其浮惰其可得乎

    二十平百货之价　陈敛散之法请禁销钱为器

    问今田畴不加辟而菽粟之佑日轻桑麻不加植而布帛之价日贱是以射时利者贱收而日富勤力穑者轻用而日贫夫然岂殖货歛散之节失其宜耶将泉布轻重之权不得其要也

    臣闻谷帛者生於农也器用者化於工也财物者通於商也钱刀者操於君也君操其一以节其三三者和均非钱不可也夫钱刀重则谷帛轻谷帛轻则农桑困故散钱以敛之则下无遗谷遗帛矣谷帛贵则财物贱财物贱则工商劳故散谷以收之则下无废财弃物矣歛散得其节轻重便於时则百货之价自平四人之利咸遂虽有圣智未有易此而能理者也方今关辅之间仍岁大稔此诚国家散钱歛谷防险备凶之时也时不可失伏惟陛下惜之臣又见今人之弊者由铜利贵於钱刀也何者夫官家采铜铸钱成一钱破数钱之费也私家销钱为器破一钱成数钱之利也铸者有程销者无限虽官家之岁铸岂能胜私家之日销乎此所以天下之钱日减而日重矣今国家行挟铜之律执铸器之禁使器无用铜铜无利也则钱不复销矣此实当今权节重轻之要也

    二十一人之困穷由君之奢欲

    问近古以来君天下者皆患人之困而不知困之由皆欲人之安而不得安之术今欲转劳为逸用富易贫究困之由矫其失於既往求安之术致其利於将来审而行之以康天下

    臣闻近古以来君天下者皆患人之困而不知困之由皆欲人之安而不得安之术臣虽狂瞽然粗知之臣窃观前代人庶之贫困者由官吏之纵欲也官吏之纵欲者由君上之不能节俭也何则天下之人亿兆也君者一而已矣以亿兆人之奉其一君则君之居处虽极土木之功殚金玉之饰君之衣食虽穷海陆之味尽文采之华君之耳目虽慆郑卫之音厌燕赵之色君之心体虽倦畋渔之乐疲辙迹之游犹未全扰於人伤於物何者以至多奉至少故也然则一纵一放而弊及於人者又何哉盖以君之命行於左右左右颁於方镇方镇布於州牧州牧达於县宰县宰下於乡吏乡吏转於村胥然後至於人焉自君至臣等级若是所求既衆所费滋多则君取其一而臣已取其百矣所谓上开一源下生百端者也岂直如此而已哉盖亦君好则臣为上行则下效故上苟好奢则天下贪冒之吏将肆心焉上苟好利则天下聚歛之臣将寘力焉雷动风行日引月长上益其侈下成其私其费尽出於人人实何堪其弊此又为害十倍於前也夫如是则君之躁静为人劳逸之本君之奢俭为人富贫之源故一节其情而下有以获其福一肆其欲而下有以罹其殃一出善言则天下之心同其喜一违善道则天下之心共其忧盖百姓之殃不在乎鬼神百姓之福不在乎天地在乎君之躁静奢俭而已是以圣王之修身化下也宫室有制服食有度声色有节畋游有时不狥己情不穷己欲不殚人力不耗人财夫然故诚发乎心德形乎身政加乎人化达乎天下以此禁吏则贪欲之吏不得不亷矣以此牧人则贫困之人不得不安矣困之由安之术以臣所见其在兹乎

    二十二不夺人利　议盐铁与榷酤诫厚歛及杂税

    问盐法之谋榷酤之法山海之利关市之征皆可以助佐征徭又虑其侵削黎庶舍之则乏用於军国取之则夺利於生人取舍之间孰为可者

    臣闻君之所以为国者人也人之所以为命者衣食也衣食之所从出者农桑也若不本於农桑而兴利者虽圣人不能也苟有能者非利也其害也何者既不自地出又非从天来必是巧取於人曲成其利利则日引而月长人则日削而月睃至使人心穷王泽竭故臣但见其害不见其利也所以王者不殖货利不言有无耗羡之财不入於府库析毫之计不行於朝廷者虑其利穴开而罪梯构然则圣人非不好利也利在於利万人非不好富也富在於富天下节欲於中人斯利矣省用於外人斯富矣故唐尧夏禹汉文之代虽薄农桑之税除关市之征弃山海之饶散盐铁之利亦国足而人富安矣何则欲节而用省也秦皇汉武隋炀之时虽入大半之赋徵逆折之租建榷酤之法出舟车之筭亦国乏而人贫弊矣何则欲不节而用不省也盖所谓山林不能给野火江海不能实漏巵夫利散於下则人逸而富利壅於上则人劳而贫故下劳则上无以自安人富则君孰与不足礼记曰民以君为心君以民为体诗曰恺悌君子民之父母由此而言未有圣劳而心逸者也未有子富而父贫者也臣又闻地之生财多少有限人之食利衆寡有常若盈於上则耗於下利於彼则害於此而王者四海一家兆人一统国无异政家无异风若夺其利则害生害不加於人欲何加乎若除其害则利生利不归於人欲何归乎故夺之也如皮尽於毛下本或不存与之也同囊漏於贮中利将焉往与夺利害断可知焉是以善为国者不求非农桑之产不重非衣食之货不用计数之吏不蓄聚敛之臣臣闻榷筦之谋则思侵削于下见羡余之利则念诛求於人然後德泽流而歌咏作矣故曰利出一孔者王利出二孔者强利出三孔者弱此明君立国子民者贵本业而贱末利也

    二十三议盐法之弊　论盐商之幸

    臣伏以国家盐之法久矣盐之利厚矣盖法久则弊起弊起则法隳利厚则奸生奸生则利薄臣以为隳薄之由由乎院塲太多吏职太衆故也何者今之主者岁考其课利之多少而殿最焉赏罸焉院塲既多则各虑其商旅之不来也故羡其盐而多与焉吏职既衆则各惧其课利之不优也故慢其货而苟得焉盐羡则幸生而无厌之商趋矣货慢则滥作而无用之物入矣所以盐愈费而官愈耗货愈虚而商愈饶法虽行而奸缘课虽存而利失今若减其吏职省其院塲审货帛之精麄谨盐量之出入使月有常利岁有常程自然盐不诱商则出无羡盐矣吏不争课则入无滥货矣盐不滥出货不滥入则法自张而利复兴矣利害之効岂不然乎臣又见自关以东上农大贾易其资产入为盐商率皆多藏私财别营禆贩少出官利唯求隶名居无征徭行无榷税身则庇於盐籍利尽入於私室此乃下有耗於商农上无益於筦榷明矣盖山海之饶盐铁之利利归於人政之上也利归於国政之次也若上不归於人次又不归於国使幸人奸党得以自资此乃政之疵国之蠧也今若剗革弊法沙汰奸商使下无侥幸之人上得柝毫之计斯又去弊兴利之一端也唯陛下详之

    二十四议罢漕运可否

    问秦居上腴利号近蜀然都畿所理征赋不充故岁漕山东谷四百万斛用给京师其间水旱不时赈贷贫乏今议者罢运谷而收脚价籴户粟而折税钱但未知利於彼乎而害於此乎

    臣闻议者将欲罢漕运於江淮请和籴於关辅以省其费以便於人臣愚以为救一时之弊则可也若以为长久之法则不知其可也何者方今自淮以南逾年旱歉自洛而西仍岁丰稔彼人困於艰食此谷贱於伤农困则难於发租贱则易於乞籴斯则不便於彼而无害於此矣此臣所谓救一时之弊则可也若举而为法徇以为常臣虽至愚知其不可何者夫都畿者四方所凑也万人所会也六军所聚也虽利称近蜀之饶犹未能足其用虽田有上腴之利犹不得充其费况可日削其谷月朘其食乎故国家岁漕东南之粟以给焉时发中都之廪以赈焉所以瞻关中之人均天下之食而古今不易之制也然则用舍利害可明徵矣夫賫敛籴之资省漕运之费非无利也盖利小而害大矣故久而不胜其害挽江淮之租赡关辅之食非无害也盖害小而利大矣故久而不胜其利大凡事之大害者不能无小利也事之大利者不能无小害也盖恤小害则大害不去爱小利则大利不成也古之明王所以能兴利除害者非他盖弃小而取大耳今若恤泛舟之役忘移谷之用是知小计而不知大会矣此臣所谓若以为长久之法则不知其可也

    二十五立制度　节财用均贫富禁兼并止盗贼起亷让

    问天地之利有限也人之欲无穷也以有限奉无穷则必地财耗於僭奢人力屈於嗜欲故不足者为奸为盗有余者为骄为滥今欲使食力相充财欲相称贵贱别而礼让作贫富均而亷耻行作为何方可至於此臣闻天有时地有利人有欲能以三者与天下共者仁也圣也仁圣之本在乎制度而已夫制度者先王所以下均地财中立人极上法天道者也且天之生万物也长之以风雨成之以寒燠圣人之牧万人也活之以衣食济之以器用若风雨淫寒燠甚则反伤乎物之生焉若衣食奢器用费则反伤乎人之生焉故作四时八节所以时寒燠节风雨不使之过差为沴也圣人制五等十伦所以伦衣食等器用不使之踰越为害也此所谓法天而立极者也然则地之生财有常力人之用财有常数若羡於上则耗於下也有余於此则不足於彼也是以地力人财皆待制度而均也尊卑贵贱皆待制度而别也大凡爵禄之外其田宅栋宇车马仆御器服饮食之制暨乎冠?祀葬之度自上而下皆有数焉若不节之以数用之以伦则必地力屈於僭奢人财消於嗜欲而贫困冻馁奸邪盗贼尽生於此矣圣王知其然故天下奢则示之以俭天下俭则示之以礼俾乎贵贱区别贫富适宜上下无羡耗之差财力无消屈之弊而富安温饱亷耻礼让尽生於此矣然则制度者出於君而加於臣行於人而化於天下也是以君人者莫不唯欲是防唯度是守守之不固则外物攻之故居处不守其度则峻宇崇台攻之饮食不守其度则殊滋异味攻之衣服不守其度则奇文诡制攻之视听不守其度则奸声艳色攻之喜怒不守其度则僭赏淫刑攻之翫好不守其度则妨行之货荡心之器攻之献纳不守其度则谗谄之言聚敛之计攻之道术不守其度则不死之方无生之法攻之夫然则安得不内固其守甚於城池焉外防其攻甚於寇戎焉将在乎寝食起居必思其度思而不已则其下化之诗曰仪刑文王万邦作孚此之谓矣

    二十六养动植之物　以丰财用以致麟凤龟龙

    臣闻天育物有时地生财有限而人之力无极以有时有限奉无极之欲而法制不生其间则必物暴殄而财乏用矣先王恶其及此故川泽有禁山野有官养之以时取之以道是以豺獭未祭罝网不布於野泽鹰隼未击矰弋不施於山林昆虫未蛰不以火田草木未落不加... -->>
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