卷六十四

之畧多矣故王恢陈征讨之谋贾生立表饵之术娄敬兴和亲之讣晁错建农战之策然则古今异道利害殊宜将欲采之孰为可者

    又问今国家北虏欵诚南夷请命所未化者其唯西戎乎讨之则疲顿师徒舍之则侵轶边鄙许和亲则启贪而厚费约盟誓则饰诈而不诚今欲遏彼?刘化其桀骜来远人於朔漠复旧土於河湟上策远谋备陈本末臣闻戎狄者一气所生不可剪而灭也五方异族不可臣而蓄也故为侵暴之患久矣而备御之畧亦多矣考其要旨大较有四焉若以选将练兵长驱深入之谋自王恢始建以三表诱以五饵之术自贾谊始厚以赂遗结以和亲之计自娄敬始徙人实边劝农教战之策自晁错始然则用王恢之谋则殚财耗力罢竭生人祸结兵连功不偿费故汉武悔然而下哀痛之诏也用贾谊之术则羌胡之耳目心腹虽诱而荒矣而华夏之财力风教亦随而弊矣故汉文知其不可而不行也用娄敬之计则启宠纳侮厚费偷安虽侵畧之患暂宁而和好之约屡背故汉氏四代为匈奴所欺也用晁错之策则边人有安土之患未免攻战之劳匈奴无得志之虞亦絶归心之望故汉武犹病之有广武之役也是以讨之以兵不若诱之以饵诱之以饵不若和之以亲和之以亲不若备之有素斯皆前代以验之事可覆而视也以今参古弃短取长亦可择而用焉然臣终以为近算浅图非帝王久远安边之上策何者臣观前代若政成国富德盛人安则虽六月有北伐之师不足忧也若政缺国贫德衰人困则虽一时无南牧之马不足庆也何则国富则师壮师壮则令严人安则心固心固则思理如此久久则天子之守不独在於诸侯将在於四夷矣则暂虽有事何足忧焉若国贫则师弱师弱则不虞人困则心离心离则思乱如此久久则天子之忧不独在於边陲或在於萧墙矣则暂虽无事何足庆焉盖古之王者庆在本而不在末忧在此而不在彼也今国家柔中怀外近悦远来北虏向风南蛮底贡所未化者其余几何伏愿陛下畜之如臣妾视之如蜂虿不以士马强而才力盛恃之而务战争不以亭障静而烟尘销轻之而去守备但且防其侵轶遏其?刘去而勿追来而勿纵而已然後畧四子之小术弘三王之大猷以政成德盛为图以人安师壮为计故德盛而日闻则服服必怀柔师壮而时动则威威必震讋夫然可以不縻财用不烦师徒不盟誓而外服不和亲而内附如此则四海之内五年之间要荒未服之戎必匍匐而来河陇已侵之地庶从容以归上策远谋不出於此矣

    四十九备边并将置帅

    臣伏见方今备边之计未得其宜何则京师之兵其数颇衆域堡甚备器械甚精以之遏侵掠禁夺攘则可矣若犬戎大至长驱而来臣恐将卒虽多无能抗者今所以轸陛下虑者岂非此乎其所以然者盖由镇垒太多主将太衆故也夫镇多则兵散兵散则威不相合而力不相济矣将衆则心异心异则胜不相让而败不相救矣卒然有事谁肯当之今若合之为五将统之以一帅将合则戮力帅一则同心仍使均握其兵分守其界明察功罪必待赏罸然後据便宜之地扼要害之冲以逸待劳以寡制衆则虽黠虏无能为也臣又以为自古及今有不能守塞之兵而无不可守之塞有不能备戎之将而无不可备之戎故曰十围之木持千钧之屋得其宜也五寸之关能制其开阖居其要也伏惟陛下握戎之要操塞之关则西陲之忧可以少息矣

    五十议守险【德与险兼用】

    问易曰王公设险以守其国记曰在德不在险然则用之则乖在德之训弃之则违守国之诫二义相反其旨何从

    又问以山河为宝者万夫不能当也以道德为藩者四夷为之守也何以苗恃洞庭负险而亡汉都天府用险而昌又何故也今欲鉴昌亡审用舍复何如哉

    臣闻易曰王公设险以守其国又秦得百二以吞天下齐得十二而霸诸侯盖恃险之论兴於此矣史记曰在德不在险传曰九州之险是不一姓盖弃险之议生於此矣臣以为险之为用用舍有时恃既失之弃亦未为得也何者夫险之为利大矣为害亦大矣故天地闭否守之则为利天地交泰用之则为害盖天地有常险而圣人无常用也然则以道德为藩以仁义为屏以忠信为甲胄以礼法为干橹者教之险政之守也以城池为固以金革为备以江山为襟带以丘陵为咽喉者地之险人之守也王者之兴也必兼而用之昔汉高帝除害兴利以安天下自谓德不及於周而贤於秦故去洛之易即秦之险建都创业垂四百年是能兼而用之也桀纣三苗之徒负大河凭太行保洞庭而不修德政坐取覆亡者是专恃其险也莒子恃其僻陋不修城郭浃辰之间丧其三都者是怠弃其险也由斯而观之山河之阻沟墉之固可用而不可恃也可诫而不可弃也智以险昌愚以险亡昌亡之间唯陛下能鉴之

    五十一议封建论郡县

    问周制五等其弊也王室衰微秦废列国其败也天下崩坏汉封子弟其失也侯王僭乱何则为制不同同归於弊也故自古及今议其是非者多矣今若建侯开国恐失随时之宜如置守专城虑乖稽古之义考其要旨其谁可从

    又问封建之制肇自黄唐郡县之规始於秦汉或沿或革以至国朝今欲子兆人家四海建不拔之业垂无疆之休大鉴兴亡从长而用无论古今择善而行侯与守而何先郡与国而孰愈具书于策当举行之

    臣闻封建之废久矣是非之论多矣异同之要归于三科或曰周人制五等封亲贤其弊也诸侯擅战伐陪臣执国命故闻蚕食瓜剖以至於衰灭也而李斯周青之议繇是兴焉又曰秦皇废列国弃子弟其败也万民无定主九族为匹夫故鱼烂土崩以至於覆亡也而曹冏士衡之论繇是作焉又曰汉氏侯功臣王同姓其失也爵号太尊土宇太广故?张瓦解以至於悖乱也而晁错主父之计繇是行焉然则秦惩周之弊也既以亡而易衰汉鉴秦之亡也亦矫枉而过正历代之说无出於此者以臣所观窃谓知其一未知其二也何者臣闻王者将欲家四海子兆人垂无疆之休建不拔之业者在乎操理柄立人防导化源固邦本而已盖刑行德立近悦远安恩信推於中惠化流於外如此则四夷为臣妾况海内乎虽置守罢侯亦无害也若法坏政荒亲离贤弃王泽竭於上人心叛於下如此则九族为讐敌况天下乎虽废郡建邦又何益也故臣以为周之衰灭者上失其道天厌其德非为封建之弊也秦之覆亡者君流其毒人离其心非唯郡县之咎也汉之祸乱者宠而失教立不选贤非独强大之故也繇是观之苟固其本导其源虽郡与国俱可理而安矣苟踰其防失其柄虽侯与守俱能乱且危矣伏惟陛下虑远忧近鉴古观今以敦睦亲族为先不以封王为急以优劝劳逸为念不以建侯为思以尊贤宠德为心不以开国为意以安抚黎元为事不以废郡为谋则无疆之休不拔之业在於此矣况国家之制垂二百年法着一王理经十圣变革之议非臣敢知

    五十二议井田阡陌【息游惰止兼并实版图】

    问三代之牧人也立井田之制别都鄙之名其为名制可得而知乎其为功利可得而闻乎

    又问自秦坏井田汉修阡陌兼并大启游惰实繁虽历代因循诚恐弊深而害甚如一朝改作或虑失业而扰人既废之甚难又复之非便斟酌其道何者得中臣闻王者之贵生於人焉王者之富生於地焉故不知地之数则生业无从而定财征无从而平也不知人之数则食力无从而计军役无从而均也不均不平则地虽广人虽多徒有贵之名而无富之实是以先王度土田之广狭画为夫井量人尸之衆寡分为邑居使地利足以食人人力足以辟土邑居足以处衆人力足以安家野无余田以启专利邑无余室以容游人逃刑避役者往无所之败业迁居者来无所处於是生业相因食力相济其出财征也不待徵书而已平矣其起军役也不待料人而已均矣然後天子可以称万乘之贵四海之富也洎三代之後厥制崩坏故井田废则游惰之路启阡陌作则兼并之门开至使贫苦者无容足立锥之居富强者专笼山给野之利故自秦汉迄於圣朝因循未迁积习成弊然臣以为井田者废之颇久复之稍难未可尽行且宜渐制何以言之昔商鞅开秦之利也荡然废之故千载之间豪奢者得其计王莽革汉之弊也卒然复之故一时之间农桑者失其业斯则不可久废不可速成之明验也故臣请斟酌时宜参详古制大抵人稀土广者且修其阡陌户繁乡狭者则复以井田使都鄙渐有名家夫渐有数夫然则井邑兵田之地衆寡相维门闾族党之居有亡相保相维则兼并者何所取相保则游惰者何所容如此则庶乎人无浮心地无遗力财产丰足赋役平均市利归於农生业着於地者矣

    五十三议肉刑【可废不可用】

    问肉刑者其来尚矣其废久矣前贤之论是非纷然今欲弃之而不行法或乖於稽古若举而复用义恐失於随时取舍之间何者为可

    臣伏以汉除肉刑迨今千有余祀其间博闻达识之士议其是非者多矣其欲废之者则曰刻肤革断支体人主忍而用之则恺悌恻隐之心乖矣此缇萦所谓虽欲改过自新其道亡繇者也其欲复之者则曰任箠令用鞭刑酷吏倚而行之则专杀滥死之弊作矣此班固所谓以死罔人失本惠者也臣以为议事者宜徵其实用刑者宜酌其情若以情实言之则可废而不可复也何者夫肉刑者盖取劓腓黥刖之类耳书所谓五虐之刑也昔苗人始淫为之而天既降咎及秦人又虐用之而天下亦离心夫如是则岂无滥死者耶汉文帝始除去之而刑罸以清我太宗亦因而弃之而人用不犯夫如是则岂有罔人者耶此臣所谓徵其实者也臣又闻圣人之用刑也轻重适时变用舍顺人情不必乎反今之宜复古之制也况肉刑废之久矣人莫识焉今一朝卒然用之或絶筋或折骨或面伤则见者必痛其心闻者必骇其耳又非圣人适时变顺人情之意也徵之於实既如彼酌之於情又如此可否之验岂不明哉传曰君子为政贵因循而重改作又曰利不百不变法臣以为复之有害而无利也其可变而改作乎

    五十四刑礼道【迭相为用】

    问圣王之致理也以刑纠人恶故人知劝惧以礼导人情故人知耻格以道率人性故人反淳和三者之用不可废也意者将偏举而用邪将并建而用邪从其宜先後有次耶成其功优劣有殊耶然则相今日之所宜酌今日之所急将欲致理三者奚先

    臣闻人之性情者君之土田也其荒也则薙之以刑其辟也则莳之以礼其植也则获之以道故刑行而後礼立礼立而後道生始则失道而後礼中则失礼而後刑终则修刑以复礼修礼以复道故曰刑者礼之门礼者道之根知其门守其根则王化成矣然则王化之有三者犹天之有两曜岁之有四时废一不可也并用亦不可也在乎举之有次措之有伦而已何者夫刑者可以禁人之恶不能防人之情礼者可以防人之情不能率人之性道者可以率人之性又不能禁人之恶循环表里迭相为用故王者观理乱之深浅顺刑礼之後先当其惩恶抑淫致人於劝惧莫先於刑剗邪窒欲致人於耻格莫尚於礼反和复朴致人於敦厚莫大於道是以衰乱之代则弛礼而张刑平定之时则省刑而弘礼清净之日则杀礼而任道亦如祁寒之节则踈水而附火徂暑之候则远火而狎水顺岁候者适水火之用达时变者得刑礼之宜适其用达其宜则天下之理毕矣王者之化成矣将欲较其短长原其始终顺其变而先後殊备其用而优劣等离而言之则异致合而理之则同功其要者在乎举有次措有伦适其用达其理而已方今华夷有截内外无虑人思休和俗巳平泰是则国家杀刑罸之日崇礼乐之时所以文易化成道易驯致者由得其时也今则时矣伏惟陛下惜而不失焉

    白氏长庆集卷六十四